在12月6日举办的“2008广州市劳动就业和社会保险惠民政策宣传咨询活动”中，广州市劳动和社会保障局局长崔仁泉表示，从2009年一月份起，广州将大幅降低企业失业保险的缴费比例，以减轻企业特别是劳动密集型企业的负担。目前，广州的失业保险基金已经结余85亿元，而每年的支出仅在3亿~5亿元。“现在来说，广州失业保险基金的结余已经足以应付好几年。”崔仁泉表示。

　　在国际金融危机的影响下，许多企业生产经营陷入困境之中。广州提出从2009年起大幅降低企业失业保险的缴费比例，确实能减轻企业负担，但我们也必须要弄清楚这个问题：广州市近百亿失业保险金为何闲置？怎样才能充分发挥失业保险金应有的功能？对于近百亿失业保险金闲置的问题，首先是因为相当一部分失业农民工没有拿到失业保险金。失业保险有关条文规定，单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，并且本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。但现实的情况是，由于农民工流动性较大，他们时常在一个单位工作几个月，又到了另一单位，一些人所在单位虽然为其缴纳失业保险金，但他们工作了几年后，也总是达不到连续工作满1年的规定。建议国家将条款中“连续工作满1年”改为“累积工作满一年”。

　　与其同时，还有相当数量的农民工是因为单位没为其缴纳失业保险金而拿不到失业保险金，其责任并不在农民工，而是“应保尽保”的政策没有得到很好的落实。其次，相当一部分大学生处于失业状态而没有拿到失业保险金。不少找不到工作而失业的大学生变成了“啃老族”，尤其是那些家境贫困的大学生，父母本身就生活艰难，一方面暂时失业生活无着，一方面又不符合领取失业保险金的条件。可见，闲置的失业保险金应该向这些大学生开放。

　　现有失业保险金的社会保障功能太少。现在的失业保险金在使用上，只是被动地用于失业后的救助上，而在失业的防范上还没有很好做文章，抑或说还没加大失业防范的投入。据人保部失业保险司的官员透露，失业保险政策将做调整，应为面临失业风险的劳动者提供接受转岗、转业培训的补助；鼓励减产的企业以增加岗位轮换的方式代替裁员，而由社会保险基金提供工资补贴或者岗位补助等。倘若在这方面很好地破题，恐怕也不会出现近百亿失业保险金闲置的现象。