江干区劳动保障局明确第七次“春风行动”工作思路(2006-11-30)

　　第六次“春风行动”开展以来，杭州市江干区劳动保障局紧紧围绕“两加快一统筹”发展战略和“安居、乐业、保障、发展”工作目标，按照“出现一个发现一个、发现一个帮扶一个、帮扶一个解决一个”的总体要求，以“春风行动”为载体，以解决城镇就业困难人员和被征地农民的就业和社会保障问题为重点，不断加强就业困难人员的就业帮扶，大力推进被征地农民的社会保障，积极探索建立促进帮扶救助的长效机制，取得了明显成效。第六次春风行动开展以来，全区净增就业岗位18308个，安置失业人员16109人，其中安置就业困难人员5014人；再就业培训5665人，其中被征地农民就业技能培训2261人；举办招聘会25场，提供岗位9845个，达成意向2700人，录用1495人；“即征即保”落实6757人；发放医疗救济900余人次，发放救济金200余万元，有效缓解了困难群众的就医难问题。
　　在第七次“春风行动”启动之际，杭州市江干区劳动保障局提出要认真贯彻党的十六届六中全会精神，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分调动社会各界的力量，积极开展“送政策、送岗位、送培训、送服务”等活动，不断深化“春风行动”，进一步加大就业和社会保障帮扶的工作力度，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
　　一、送政策，强化帮扶措施落实。前不久，国务院、省、市先后出台了一系列新的就业和社会保障政策，该区也结合本区实际出台了被征地农转非人员的就业保障政策。要认真贯彻落实新出台的就业和再就业优惠政策，深入开展“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，宣传再就业政策，将灵活就业人员实行社会保险补贴政策、企业吸纳就业困难人员实行用工补助等政策，宣传到企业和困难人员，使就业困难人员通过政策帮扶，实现就业和再就业。
　　二、送岗位，创建充分就业社区。要把“充分就业社区”创建工作同“第七次春风行动”相结合，在实施失业人员动态管理基础上，深入开展“献一个岗位、帮一人就业、送一份温暖、解一家困难”活动，多渠道开发针对性的就业岗位。一方面，举办就业困难人员专场招聘会。拟定于11月28日，计划联合凯旋街道举办江干区创建充分就业社区暨“春风行动”专场招聘会； 12月份，计划联合区人事、编办、财政举办江干区机关事业单位后勤、协管岗位吸纳就业困难人员专场招聘会；明年3月份，计划与区妇联、丁桥镇政府联合举办被征地农民专场招聘会。另方面，积极组织送岗上门。依托基层劳动保障平台，通过劳动保障站（室）工作人员，对特别困难的失业人员、被征地农民，挖掘100个保安、保洁和保绿就业岗位，送岗位上门。
　　三、送培训，大力提升就业技能。积极探索技能培训与就业岗位的对接，围绕产业发展的需要、居民生活的需求和就业市场的导向，组织实施小班化、多工种、高质量的就业培训，积极引导失业人员和失土农民转变就业观念、提升就业技能、提高培训就业率，努力通过技能培训和创业培训及后续服务扶持，帮助就业困难人员实现就业。一是面向就业困难人员和失地农民，开展定向培训，选派20名“零就业”家庭子女参加公交车驾驶员培训，培训合格后与公交公司签订十年劳动合同的，一次性给予全额报销6150元的培训费用。二是对于有一定创业愿望和创业意向的，开展免费创业培训，“春风行动”期间我们计划在丁桥镇举办一期SYB培训。三是认真做好在岗外来劳动力的就业技能培训，全面提高外来劳动力的就业技能和持证上岗率，争取在年底前培训在岗外来劳动者1000名。
　　四、送保障，完善社会保障体系。一方面，要认真做好被征地农转非人员的社会保障工作。截止目前，今年该区被征地农转非人员“即征即保” 应落实指标为9067人，已落实6566人，完成率为72.4％。在下一步的工作中，要以“春风行动”为契机，认真贯彻落实好杭政[2003]7号、[2005]1号和杭政函【2005】233号等有关政策，按照区委、区政府提出的100%完成的要求，创新工作机制，强化目标责任，加强督查考核，在配合区民政部门认真做好超龄农转非人员享受生活补贴政策落实的同时，全面落实好被征地农转非人员的社会保障工作，切实解决被征地农民的后顾之忧。另一方面，要认真贯彻落实《杭州市在职人员门诊医疗费社会统筹暂行办法》，全面推进城镇自由职业者、在职职工实施门诊医疗统筹；认真贯彻落实《杭州市少年儿童医疗困难救济暂行办法》，认真做好因病致贫困难人员的医疗救济工作，做到一个不漏，切实缓解困难人员的就医难问题。
　　五、送温暖，积极开展走访慰问。将以第七次“春风行动”为契机，结合退休人员春节慰问、健康体检工作，认真组织做好退休人员管理服务工作，重点做好孤寡、特困、高龄等“五类”退休老人的帮扶工作。一是健全退休人员帮扶救助机制。充分发挥劳动保障站（室）基层优势，同时，充分发挥退休人员自管小组长、联络员的网络作用，通过登门慰问、困难补助费发放等形式切实做好特困、高龄、孤寡、伤残、独居“五类”老人的帮扶救助工作，完善区、街道（镇）、社区（村）三重保障机制，关注他们的日常生活，使他们过好节、过好冬，切实感受到社会的关爱。二是积极做好退休人员春节慰问工作。采取登门看望、邀请活动、座谈联欢等形式组织做好春节慰问费的发放，对特困户、孤寡等特殊困难或行动不便的退休人员，组织登门慰问，确保发放工作平稳有序。三是组织做好退休人员健康体检的服务工作。对退休人员进行分类，分期分批组织退休人员参加体检。广泛发动社会力量，开展对高龄、行动不便、患有多种慢性疾患者退休人员的志愿服务。同时，以“阳光家园”、“爱心充值站”等为载体，组织发动低龄、健康退休人员志愿者，开展自我管理和互助服务。四是进一步巩固和深化保持共产党员先进性教育活动的经验和成果，充分发挥退休党员的先锋模范作用，开展与困难退休人员的结对帮扶工作，切实提高退休人员的满意度。同时，在“春风行动”期间，我们积极争取资金，力争对100名因病无法就业的困难失业人员，开展“送温暖”走访慰问活动，及时地把党和政府的关心和温暖送到真正需要帮助的困难失业人员手中。
　　六、送服务，注重帮扶实际效果。针对年底劳资纠纷高发频发的问题，要集中时间、集中精力，积极为广大外来务工人员开展“送服务”活动，切实维护他们的合法权益。一是进一步加大劳动保障法律法规、政策宣传，集中开展一次专题宣传活动。以个私企业为重点，通过开展为企业送法律、送合同、送鉴证等主动服务，全面提高劳动合同签订率，积极引导企业依法经营，从源头上减少劳资纠纷的发生。二是年底前在辖区企业中集中组织一次以追发工资为重点的专项检查，切实维护农民工的合法权益。在大力推广四季青街道建立劳动关系责任网络做法的基础上，积极探索实施劳动监察网格化管理系统新模式，对辖区建筑、服装加工等企业进行一次大检查，全面掌握用人单位依法与劳动者签订劳动合同、足额支付工资、缴纳社会保险等基本情况，进行全方位监控和分类管理。三是创新工作机制，全面提高劳资纠纷和劳动争议的调处效率。加强对街道（镇）、社区（村）三方协调关系组织的运作指导，充分发挥基层劳动争议调解组织的作用，实施“速审庭”制度，提高调解效率；进一步加大劳动监察日常巡查力度，开辟外来劳动力追薪“绿色通道”，继续12小时电话值班制度，积极开展以追讨工资等为重点的劳动监察，切实保障外来务工人员的合法权益，确保外来劳动者的工资按时发放。（江干区　王华）