3月5日上午9时，十届全国人大三次会议在人民大会堂隆重开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。

　　国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调：进一步做好就业和社会保障工作，提高人民生活水平。 
 
　　温家宝指出，继续实行积极的就业政策，认真落实各项扶持再就业的政策措施，并把实施范围扩大到集体企业下岗职工。今年中央财政安排109亿元资金支持再就业。比上年增加26亿元。地方财政也要增加投入，加强就业指导、培训和服务，统筹做好城镇新增劳动力高校毕业生，复员专业军人和农村富余劳动力的就业工作，加强劳动保障监察。

　　他说，加快社会保障体系的建设，完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹和个人帐户相结合，扩大落实个人帐户试点，推进国有企业下岗职工基本保障向失业保险并轨，在全国一些地方基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，今后企业裁员将逐步依法纳入失业保险盒或城市低保，依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险的覆盖面，提高个人私营和外资企业的参保率，完善灵活的就业人员的参保办法，加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹的层次，严格制定机关事业单位养老保障制度改革方案。进一步完善城市低保制度，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度。做好优待抚恤工作。支持慈善事业的发展。

　　温家宝强调，继续增加城乡居民收入，支持中低收入者的收入。通过多种措施促进农民收入持续增长。抓紧建立确保进城务工农民工资正常支付的机制，继续做好清欠工作。各类企业都要严格执行最低工资制度，按时足额支付职工工资，并在提高效益的基础上增加职工的收入。

　　他说，要改革和规范公务员工资制度。推进收入分配制度的改革。整顿和规范分配秩序，抓紧完善个人所得税制度，加大收入分配调节的力度，逐步理顺分配关系，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题。促进社会公平。

　　温家宝还指出，要高度重视解决城乡居民生活，帮助他们解决看病、住房、子女上学等实际困难。完善农村“五保户”供养制度，增加扶贫投入，积极帮助贫困地区群众脱贫致富。做好受灾地区减免税收和受灾群众生产生活救济等工作。

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