深圳特区报 25日报道了市社保局回应企业和员工疑问、详解失业保险修改草案后，不少企业和员工向本报反映，对法制办在其网站发布的《关于修改的决定草案(送审稿)》(下简称《草案》)，也有不少的疑问。昨天，记者就这些疑问再次采访了市社保局新闻发言人黄险峰。

疑问一：用人单位缴费比例为何上调3%?

回应：应对国家养老保险跨省转移政策

从2006年至今，我市一直未调整养老保险缴费比例，这次《草案》提出提高用人单位基本养老保险缴费比例，由目前按员工工资总额的10%提高至13%，员工个人缴费比例则保持不变，仍为8%。有企业就质疑为何只提高企业缴费比例?

黄险峰回应时表示，上调用人单位养老保险缴费比例，是为了应对国家养老保险跨省转移政策对深圳的影响。他告诉记者，国家转移办法规定，员工跨省转移的养老保险个人账户部分全部转走，同时统筹基金要转12个百分点，目前全国平均来说用人单位的缴费比例为18%，高的已经超过了20%，而深圳实行养老保险制度以来，单位缴费比例从来没有超过12%，最低时才2%。按照目前10%的缴费比例，养老保险关系转出去一个，深圳要倒贴2个百分点，加上还要给广东省上缴调济金，调济金按企业缴费部分的1%征收，这就意味着每转出一个人深圳要贴3个点。就目前深圳养老保险基金来看，不上调缴费比例，未来一两年没问题，但从基金长远收支平衡来看，却是个很大的隐患。

“缴费比例上调后，相当于转出一个人，深圳不会亏。但就算上调了三个百分点，深圳企业养老保险缴费比例也仍然是全国最低。”黄险峰说。

疑问二：缴费基数下限下调了20%，企业会不会少缴更多的养老费?

回应：实行“双基数”杜绝企业少缴

此次修改，养老保险的缴费基数作了较大调整，取消非户籍员工的缴费工资不得低于最低工资的规定，将深户与非深户员工缴费基数的“下限”统一调整为上年度在岗职工月平均工资的40%，而目前户籍员工的缴费“下限”为60%。很多员工反映，现在一些企业并不按员工的实际工资总额来缴交，而是直接就按“下限”60%来交，少缴社保费直接损害了员工的利益，现在将“下限”下调20%，“那不是让企业可以缴得更少了?”

“针对这个问题，我们在这次修改中设置了缴费"双基"，企业钻不了空子了。”黄险峰回答说。所谓“双基数”，是指社保部门未来将按企业工资总额的13%一笔收取企业部分的养老费，这样企业工资总额是一个缴费基数;另一个缴费基数是员工个人的实际工资总额，在社平工资40%到300%内，由企业代扣。“这就意味着未来只存在员工个人少缴的问题，由于是企业代扣，帮员工申报，所以员工要留意企业究竟代扣了多少钱，如有出入，一年内可以到社保部门去审核调整，但一年过后，少缴的责任就将由员工个人承担。而目前养老保险实行的是单基数，每个员工个人的缴费基数叠加就是企业总的缴费基数，企业利用了这个漏洞，反过来以后如果员工全部缴交的社保费超过企业缴交的，那企业肯定是少缴了，社保部门一比对很容易就可以发现并查处。”黄险峰说。

至于统一后缴费基数“下限”为何调整到社平工资的40%，黄险峰解释说，如果按目前的60%来交，相当于每月的缴费基数最低为2400元左右，经过调查，深圳有相当部分的员工工资总额是达不到2400元的，所以对低收入人群来讲负担比较重，定在40%相对比较务实，大概每月最低缴费基数1600元左右。

疑问三：补缴养老费为何要增加补缴系数?

回应： 考虑公平因素和维持基金平衡

深圳目前存在企业历史欠费，员工退休后提出要补缴企业原来少缴的社保费的问题。对此，《草案》给出了这样的解决办法：可以补缴，但要增加补缴系数，不少员工对此不理解。

黄险峰解释说，允许补缴养老保险费，涉及的员工数量并不少，这其中就有一个公平问题，20年前的1990年，深圳的社平工资也就是400元左右，现在社平工资涨到4000元左右，如果还是按照当年的工资水平补，按现在的水平领养老金，这对当年老老实实缴养老费的企业和员工是不公平的，而且会导致在职时不参保，等退休前一次性补一把，如何对自己有利就如何补。如果大家都这样做，养老保险制度是不可能持续的，增加一个补缴系数能够给历史问题一个出路，我们考虑补缴系数将跟社平工资的增长幅度挂钩。