政府“临时工”也要有“五险一金”

在很多地方的一些部门单位，有这样一群身份比较尴尬的人员，他们没有正式编制，工作比较辛苦，福利待遇却可能更差，还经常被会视作是“临时工”，甚至有的连“五险一金”都没有。这种管理比较混乱的状况，今后在惠州将有望得以改变。

近日，惠州市政府官网发布的《惠州市市直机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》(简称《办法》)明确规定，用人单位要依法为编外聘用人员缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金，所需经费由市财政部门核拨。此外，还要有加班费、绩效奖等，正常工作时间工资不低于当地最低工资标准。

记者注意到，该《办法》早在今年4月就已印发。其中涉及市直机关事业单位编外聘用人员的指标、招聘、劳动合同管理、劳动薪酬待遇等多个方面，意在规范惠州市直机关事业单位编外聘用人员管理，提高工作效率，保障用人单位和编外聘用人员的合法权益。

人员数量招聘合同工不得突破核定指标限额

根据《办法》，编外聘用人员是指市直机关事业单位在编制外，使用市编委核定的编外聘用人员指标，依据《劳动合同法》签订劳动合同，与用人单位建立劳动关系的劳动合同用工人员。

市直机关事业单位可聘请多少名编外人员呢?《办法》指出，按照“财政供养人员只减不增”的要求，市直机关事业单位招聘编外聘用人员，必须在核定的编外聘用人员指标限额内，不得突破。同时，市编委根据市直机关事业单位工作任务、人员变化情况，也会适时核减(销)有关单位的编外聘用人员指标。

此外，编外聘用人员不纳入编制管理，核定的编外聘用人员指标作为市财政部门核拨经费的依据。编外聘用人员指标分为技术类和普通类两种，实行不同的劳动报酬待遇标准。

基本条件应聘者年龄一般要在30岁以下

按照《办法》，编外人员除了要遵纪守法、品行良好、身体健康，年龄一般30岁以下。此外，技术类编外聘用人员应具有全日制本科以上学历或中级职称以上，所学专业与所从事工作对口或相近。

根据规定，要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，公开招聘编外人员。程序包括：报备方案，公布简章，公开报名，考试，体检，考察，公示，符合条件方可聘用。

福利待遇技术类人员为普通类平均工资1.2倍

根据《办法》，编外聘用人员的劳动报酬包括正常工作时间工资(基本工资、岗位工资、工龄工资、全勤奖)、加班费、绩效奖、津贴补贴、社会保险费和住房公积金。劳动报酬的调整以广东省工资指导线、惠州最低工资标准和上年度职工月平均工资标准调整作为今后劳动报酬适时调整的依据，由市政府确定。

其中，正常工作时间工资不得低于当地最低工资标准。工资按月支付。

在其他福利待遇方面，《办法》明确，市财政按每年安排编外聘用人员劳动报酬总额的10%的经费拨付给用人单位，作为高温补贴、解除劳动合同经济补偿、法定节假日加班费、退休后逐月缴纳的职工医保费和不能安排年休假工资报酬等福利经费。

《办法》还强调，用人单位要依法为编外聘用人员缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金，所需经费由市财政部门核拨。应由本人承担部分由用人单位直接从编外聘用人员工资中代为扣缴。

此外，技术类编外聘用人员月劳动报酬标准按普通类编外聘用人员平均工资的1.2倍确定。

休假规定可享受带薪年休假

根据国家有关法律法规，《办法》也明确，编外聘用人员享有带薪年休假、婚假、丧假、产假、看护假等假期。

其中，在带薪年休假方面，累计工作已满1年不满10年的，年休假5天;已满10年不满20年的，年休假10天;已满20年的，年休假15天。年休假可一次使用，也可分期使用，原则上一般不得跨年度使用，确因工作需要当年度不能享受的，可调整到下一年度享受。法定休假日、休息日不计入年休假假期。

■知多D

编外聘用人员要具备哪些条件?

1.遵纪守法，品行端正;

2.具有良好的职业道德;

3.身体健康，能胜任所聘岗位工作;

4.年龄一般在30周岁以下;

5.技术类编外聘用人员应具有全日制本科以上学历或中级职称以上，所学专业与所从事工作对口或相近;

6.符合聘用岗位要求的其他条件。

7.尚未解除纪律处分或者正在接受纪律审查的人员，以及刑事处罚期限未满或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的人员，不得应聘。

■解疑

为何文件出台半年后才公开?

记者留意到，此次公开的《惠州市市直机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》早在今年4月23日就已由市政府办公室印发给各部门、各县区执行。今年5月以来，有包括网名为“临时工”等网友在惠州市网络问政综合信息平台中多次咨询此事，发问称为何迟迟不在网站上公开全文，认为不公开有可能会产生“猫腻”。

对此，市府办在网络问政中作出解释说，该暂行办法由市人力资源和社会保障局牵头，会同市财政局、市编办等有关部门研究制定，该办法不属于主动公开的文件，欲获取详细内容，需要向相关部门提出申请。

12月12日，市政府网站发布此文件时，也给予了特别说明，强调该办法的公开方式为“依申请公开”。为方便广大公众查阅，经市人力资源和社会保障局请示市政府同意，才对外予以公开。由于这个原因，中间才有半年多的间隔。