珠海市率先解决“代耕农”户口、住房及社保等难题

　　数以十万计，曾在珠三角地区以代耕丢荒弃耕的农田并代缴国家公粮及税费的外地农民，在这类农田被征收或收回后，因身份尴尬而陷入窘境。珠海市将于7月15日起，在广东省内率先一次性全面解决“代耕农”户口、住房、社会保障等难题。

　　因征地拆迁等各种原因，目前已无地可种，但仍留在中山、佛山、江门、惠州、东莞、肇庆等城市，是“代耕农”群体的共同特点。仅在珠海，这类人及其后代就有近万户。

　　根据珠海市结合户籍制度改革推出的新政策，在充分尊重“代耕农”意愿的基础上，如满足在本市有固定住所、无违法生育子女记录或虽违法生育子女但已按政策处理完毕、无严重违法犯罪记录等条件，准许未入该市户口的“代耕农”及其配偶和直系亲属迁入该市非农业户籍。

　　针对无宅基地的“代耕农”在原代耕地或临时用地搭建的房屋难以合法化的问题，珠海市规定，新迁入该市“非农业”户口的代耕农在原代耕所在镇(街)范围内的集体土地上已自建的房屋，经房屋所在地村(居)集体经济组织村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，经审核后可补办确权登记手续。

　　群众不离村 办社保由干部去跑腿

　　80岁的李素芳，耳背、血压高，一辈子待在大堤西村，去趟10里外的常村镇，都怕迷路。前几天，去镇上换二代身份证，她犯了愁。社保协管员杨晋得知，主动上门，免费代办，大娘的眉疙瘩一下子舒展开。

　　“群众跑腿变成干部跑腿，再也不怕办事。”李素芳笑言。

　　就业、创业、社保、培训、技能鉴定、劳动关系协调……过去分割在不同部门的农村社保服务，在如今的河南省长垣县，已经实现了一站式办理。

　　今年3月，长垣建成县就业和社会保障服务中心、18个乡镇(街道)劳动保障事务所、129个标准化村级就业和社会保障服务站。县服务中心集中劳动就业、五大保险等28个部门。镇村服务站聘请社保协管员，提供咨询、代办服务，打通农村社保服务“最后一公里”。

　　打开杨晋的台账，为民办事一目了然。几个月来，杨晋提供咨询、代办服务200多人次。

　　杨晋说，代办包括6类35项事务。如民政事务类，老年优待证、社会救济、低保、五保对象;建设服务类，如农村宅基地审批、个体工商户登记;计划生育类，如独生子女证、流动人口婚育证明;劳动保障类，如农村合作医疗、农村社会养老保险。

　　大堤西村党支部书记常凤修介绍，村服务站点建设遵循“8个统一”标准，即统一名称标识、办公地点、办公配置、管理体制、人员配备、制度流程、信息管理、工作内容。协管员统一培训，常态化值班，并推行上门服务制、一次性告知制、服务承诺制。

　　“大堤西离县城20多里，原来路不好走，办事找多个部门，来回折腾几趟。现在，村级可直接办理的限时办结，需要上报办理的全程代办。”常凤修说。

　　“所有代办，一律免费，除法定的规费，严禁提高标准搭车收费。”常村镇党委副书记翟跃说。

　　长垣县民生服务中心主任张振民介绍，村协管员代办事务，就近到乡镇劳动保障事务所，或县就业和社会保障服务中心。以前，乡镇没有事务所，县社保局、就业局、医保中心、技能鉴定中心、劳动仲裁院在不同地方办公，办事非常不便。现在，县社保服务中心提供一条龙服务，并严格落实首问负责、限时办结、考核评议、责任追究等制度，提高了办事效率。

　　走进县社保服务中心，记者见到一个大屏幕，显示居民所在位置，以及周边定点医院、药店、银行、便民服务点。长垣县城乡居民养老保险管理中心主任齐建国说，屏幕数据与外网连接，只要输入姓名，进行定位，即可查阅周边服务网点。

　　“新开发的‘长垣12333在线咨询’客户端，包括社会保险、求职招聘、人脸验证、社会保障卡等功能，7月上线。”齐建国说，退休职工随子女到外地居住，以前要专门回来，现场确认身份。现在，点开“人脸认证”功能，自拍照片，上传、审核，便完成养老保险身份认证。