此次新冠肺炎疫情为很多新兴行业提供了机遇，网上问诊、在线教育、远程办公……这种以新技术、新渠道、新方式主导的线上非接触式的服务方式备受群众青睐，与此相关的行业势必将加快推进转型升级。新技术、新服务方式的普及应用，参保人对社保“不见面”经办的服务需求将被更加充分地激发出来。

2020年，新冠肺炎疫情发生后，从湖北到全国，一场战“疫”全面打响，这是新中国成立以来规模最大、影响范围最广的一次战“疫”。人社部迅速研究应对措施，1月30日即发出通知，要求各地社保经办机构通过网上受理、初审待遇申领等方式，借助“掌上社保”等服务，加快推动经办服务模式转型升级，将网上经办作为主要经办服务模式，目的是通过“不见面”服务，方便群众足不出户办理业务，在应对疫情有效防控的同时，确保参保人权益不间断。

地方经办机构随即推进社保服务“不见面”。各地依托国家社保公共服务平台、省社保网上大厅、手机APP、人社12333及微信公众号等渠道，通过社保业务“网上办”“掌上办”，为参保人办理参保登记、人员增减、缴费申报、关系转移等业务，并采取信息比对、远程自助确认等方式开展资格认证。云南省玉溪市通过增设远程协同办理渠道，开通电子邮箱、微信和QQ工作群等渠道受理业务，社保业务办结率为100%。成都市推出社保待遇领取资格“自助刷脸认证”和“手机线上”认证。抓好新冠肺炎疫情防控工作是衡量政府治理能力和维护经济社会正常秩序的尺子，各级人社部门秉持以人为本的服务理念，迅速提出“不见面”社保经办工作要求，既为打赢这场“疫情防控战”做出了贡献，又切实保护了参保人的权益。

目前，疫情防控有力有序推进，形势积极向好，但新冠肺炎疫情仍给我国经济运行带来明显影响。经此一“疫”，未来的行业发展和布局将会出现新的优化与调整，新行业、新经济将大批涌现。历史上曾经有过先例。2003年的非典迫使阿里通过转型“网购”完成了战略升级，顺丰也是在抗击非典的“战疫”中实现了逆袭。此次新冠肺炎疫情为很多新兴行业提供了机遇，网上问诊、在线教育、远程办公……这种以新技术、新渠道、新方式主导的线上非接触式的服务方式备受群众青睐，与此相关的行业势必将加快推进转型升级。新技术、新服务方式的普及应用，参保人对社保“不见面”经办的服务需求将被更加充分地激发出来。“不见面”经办也将为参保人提供智能化、便捷化的服务，跨区域社保经办服务，社保同城、异地业务的一网通办都将逐步实现。

各地社保经办机构提供“不见面”经办服务已经具备了一定的基础，但要全面实现社保业务跨区域的“不见面”经办，同城、异地业务的“一网通办”还有一定的难度。主要原因有以下三个方面：一是城乡、区域之间经办服务能力仍不平衡，地区间信息化建设程度差异较大，基层平台尤其是贫困地区比较薄弱，有的地方还是手工操作，不具备实现“不见面”经办的信息化条件。二是地区间的社保业务协同难。由于统筹层次低，各地信息化建设程度不一致，标准不统一，区域间、部门间数据共享水平不高，导致部分跨区域社保业务难以协同。三是目前社保经办资源分散，不少地区仍按险种分设经办机构，各地、各险种在社保政策、经办流程、服务标准等方面未实现省内统一、全国统一，尚不能完全满足群众“不见面”经办服务的需求。

机遇从来与挑战并存。从目前的形势看，疫情防控工作的需要将推动“在线社保”加快到来，“不见面”经办也将成为社保经办机构的必然选择。当前加快“不见面”经办，需要做好四方面的工作：

第一，在信息化建设方面加大对落后地区的财政投入力度。信息化建设及应用是实现“不见面”经办的核心。针对当前社保经办能力尤其是信息化建设水平在地区间、城乡间发展不平衡、不充分问题，建议加大中央和省级财政对地方、尤其是落后地区信息化建设的投入力度，帮助落后地区填平信息洼地，推进这些地区社保经办服务的信息化建设及应用水平，提高社保经办服务效率和便捷化、智能化水平，为这些地区跟上全省或全国标准化建设步伐奠定基础。

第二，全面提升标准化水平。建立以人社部为主导、相关部门配合、各地协同推进的标准化工作机制，形成与社会保障改革发展相适应，融信息化建设、参保登记、权益记录、转移接续、待遇领取等业务于一体的标准化体系，解决目前存在的信息系统标准不统一、经办服务流程不统一、经办服务标准不统一、数据共享难、业务协同难等问题。

第三，提升数据质量，加快推进部门间数据共享。全面提升各地社会保险数据质量，在确保数据安全的前提下，推动数据省级集中、部级集中，实现人社部门内部及跨部门数据共享，建设大数据资源池。加快推进社保业务便利化、信息化和智能化，为实现一网通办、同城通办、异地可办奠定基础。

第四，加快推进全国统一的人社公共服务平台建设。以全国一体的经办服务体系和信息系统为依托，完善全国统一的社会保险公共服务平台，实现所有社保经办业务部、省、市、县实时同步和一网通办，在此基础上，推动建立全国统一的人社公共服务平台。

文章来源：中国劳动保障报　　作者：费平

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