国家财政部部长楼继伟曾在举行的“中国发展高层论坛”上公开表示，必须划拨部分国有资产补充社保缺口，只有这样才有条件把社保费率降下来。

随着中国老龄化社会来临，养老保险支出呈逐年增长，而与之相伴的社保支出亦呈增长趋势，因为养老金支出是社保基金中支出最大一项。据相关资料，去年全国企业职工养老保险总收入2.33万亿元人民币，总支出1.98万亿元，当期结余3458亿元，累计结余是3.06万亿元。去年城乡居民养老保险总收入2315亿元，总支出1572亿元，当年结余是743亿元，累计结余3843亿元。从目前看，总体上虽不存在支出之忧，但地区间很不平衡，有些省市由于先期退休企业职工多，养老金支出存在很大压力，尤其据相关机构预测，我国如果不实行延迟退休政策，到2050年中国养老金缺口可达近百万亿元。可见，从整体上看，我国未来养老金存在收支不平衡压力较大。

目前存在最大的问题是，结余养老金都是在职职工缴纳的，而支出的对象却是年龄较大、没有缴纳养老金或很少缴纳养老金的企业退休人员，当前养老现状是全国职工养老保险平均抚养比是3.04：1，辽宁2个在职职工供养1个退休人员。且我国社会养老保险制度是在1997年开始逐步建立起来的，时间不长，而适合领取退休养老金的人并没有一笔属于他们的养老基金，明显存在着社保基金账户没有做实问题。

而我国各级政府为了弥补社保基金帐户亏空，一直对现有企业在岗职工采取缴存较高社保费率办法，虽暂时缓解了养老金不足矛盾，但却对现在缴纳养老金的年轻职工很不公平，尤其还带来了严重社会隐患：一是使企业缴纳职工养老保险支出不断攀升，大部分省市缴纳的“五险一金”占个人工资总额40%以上。不仅导致企业成本上涨，侵蚀企业利润，影响实体经济活力和可持续发展，也削弱了实体企业对员工加薪能力，影响员工实际收入增长。二是导致中小微实体企业经营困难，竭泽而渔，使国家税源减少、财政收入下降，进一步削弱财政在民生保障方面的支撑能力。三是加剧了城市自由职业者和低收入人群经济负担，导致了部分人员自动放弃社保，从而缩小社会保险覆盖面，影响社保普惠目标实现。

针对当前社保基金捉襟见肘现实，不少专家学者多年前就提出将部分国有资产划拨给社保基金，但由于受到认识不足及其他方面制约，一直没有成行。今天，财政部楼部长公开表态将部分国有资产划拨充实到社保基金，表明国家政府层面已经通过，这既是急切回应民生关怀之举，也是多方共赢之举，值得称道：一方面，国有资产进入社保基金后，能带来巨大保值增值潜力，不仅能使社保基金免遭缩水之虞，更能把企业眼下社保费率切切实实降下来，把国务院要求降低1%企业社保费率落实到位，使中小微企业经营负担能切实降下来，有利实体经济走出困境重现活力，不仅能推动中国经济企稳回升，推动万众创业创新，更有利于增加财政收入，使中国社保能力不断增强。

另一方面，可让民众真正分享国企改革与发展红利，让全体民众感受到社会主义制度优越性，尤其推动中国社保基金制度完善，丰富社保基金内涵;推动国企改革和加强经营管理，更好地肩负社会责任和使命，更有利加快中国社会市场化改革进程，使中国成为一个具有较高民生保障水平、国民拥有较高幸福指数的国家。

现在关键是，划拨出的国有资产必须是优质资产，防止将低质量甚至无法带来收益的风险资产滥竽充数地划给社保基金，充分发挥国有资产在社保基金中的保值增值作用，最终破除我国养老金不足矛盾。

文章来源：新浪财经 作者：莫开伟

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