对于社保征收方式变动引发企业负担加重的担忧，9月18日召开的国务院常务会议对社保费征收政策作进一步部署，并再次强调“总体上不增加企业负担”，给企业吃定心丸，稳定市场预期。 

一个确保

“机构改革中确保社保费现有征收政策稳定”

2019年起，社保费将交由税务部门统一征收。由于税务部门掌握工资数据，征管能力强，于是很多以前没按照实际工资缴纳社保的企业担心，明年社保负担将会加重。甚至有机构预测，企业与个人将补缴共计近2万亿元。

中金公司首席经济学家梁红表示，之前很多企业社保费可能没缴那么高，或者有些地方政府历史上给过一些优惠。明年社保费由税务部门征收后，劳动密集型企业可能受影响比较大，包括物流，餐饮，纺织服装等行业。

9月18日召开的国务院常务会议强调，要按照国务院明确的“总体上不增加企业负担”的已定部署，在机构改革中确保社保费现有征收政策稳定。

此前，9月6日召开的国务院常务会议曾强调，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变。就这一内容，9月18日召开的国务院常务会议提出了新的要求。

据中国政府网消息，国务院总理李克强在9月18日的国务院常务会议上明确要求，税务总局和人社部要就此共同发声：在社保征收机构改革到位前，各地一律保持现有社保政策不变。

新时代证券首席经济学家潘向东认为，这旨在平滑改革带来的短期冲击，在总体上不增加企业负担基础上，通过其他减税降费措施，继续推进“三去一降一补”中的“降成本”任务。 

一个严禁

“严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴”

根据社保法规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。

近期，“一家企业被判补缴10年社保费”的消息在企业圈子内广泛传播，并引起了广大企业主及人事，财务人员的广泛关注。接下来，这种现象或将不再出现。

对比9月6日的国务院常务会议新闻稿，9月18日的国务院常务会议进行了一些新的部署。

会议强调，有关部门要加强督查，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴，违反规定的要坚决纠正，坚决查处征管中的违法违纪行为。

“在社保征收机构改革到位前绝不允许擅自调整。对历史形成的社保费征缴参差不齐等问题，严禁自行集中清缴。”李克强在9月18日的国务院常务会议上特别强调。

李克强说，“有关部门要派出督查人员督查地方工作，绝不允许自行调整和集中清缴。国务院督查组和审计署要随机开展暗访，发现此类问题要坚决予以纠正，对有令不行，有禁不止等行为要严肃处理。”

一个抓紧

“抓紧研究提出降低社保费率方案”

鉴于社保征收方式变动的影响，不少专家学者相继发声，建议进一步降低社保费率，以对冲社保缴费负担会增加的情况。

9月6日的国务院常务会议提出了“抓紧研究适当降低社保费率”，9月18日的国务院常务会议再次进行强调“要抓紧研究提出降低社保费率方案，与征收体制改革同步实施”。

在全国社保基金理事会理事长楼继伟看来，社保费改由税务部门征收，公平性和可持续性都会提高，这是积极的，正确的改革措施。同时，这样也有条件在统筹精算的基础上适当降费，并实现精算平衡。

记者注意到，2015年以来，中国先后降低或者阶段性降低了社保费率4次，总体的社保费率从41％降到37.25％，累计减少企业成本约3150亿元。2018年4月份，人社部，财政部联合下发通知，从2018年5月1日起，继续阶段性降低社会保险费率。

降低社保费率之外，梁红认为，之前说过多年的划归国有资本充实社保基金，要加快推进划转工作。

“后续仍需要进一步的实质性减税措施予以补充。”潘向东说，当前经济形势下，为了稳定社会预期，需进一步降低企业在长期投资和实际经营中的各项负担，促使民间投资有效回升，对总需求起到支撑作用。

18日的国务院常务会议还强调，要进一步激发我国市场活力，一个关键举措是要加大简政减税降费力度。要把减税降费措施切实落实到位，对落实情况开展检查核实，决不允许拖延和打折扣，决不允许自行其是。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，在中央大力推进企业降费减负大背景下，降低社保费率继续在路上，上述二者合力，总体上企业负担不会明显增加。

一个可以

“可以确保按时足额发放”

2018年养老金总体涨幅5％左右，实现“14连涨”，广大退休人员拿到手的钱又变多。但“社保收支压力”的问题依然为大众关切，都关心自己的养老金是否可按时足额发放。

9月6日的国务院常务会议强调，目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放。这一内容，李克强在9月18日的国务院常务会议再次提及。

虽然个别地区社保收支出现当期缺口，但人社部也多次强调，从全国范围来看，基金的运行总体平稳，确保了各项保险待遇按时支付。

人社部数据显示，社保五项保险2015年的总收入累计结余5.9万亿，2016年达到6.6万亿，2017年达到7.6万亿。大众最为关心的企业养老保险基金2017年累计结余4.12万亿，可支付17.3个月。

面对省际之间基金不平衡问题，养老保险全国统筹已迈出第一步 - 养老保险基金中央调剂制度已自2018年7月1日起实施，三季度启动资金缴拨工作。

这意味着，通过建立基金中央调剂制度，养老保险制度的整体抗风险能力将得到增加，各地的养老金按时足额发放将更有保障。

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