随着我国社保服务模式的不断发展，在深化改革过程中，我国坚持制度创新、试点先行，逐步实现了社保服务从无到有、覆盖范围从小到大、保障水平由低到高、社保服务能力由弱到强，探索出一条适合中国国情的社会保障道路。不过，要从较为粗略的“制度全覆盖”向更加精准的“人员全覆盖”转变，仍然面临诸多挑战。

其实，衡量社保水平的标准有两个。一个是社保的覆盖范围，另一个是社保的服务水平，或者说是保障水平。伴随着中国经济发展脚步的加快，人们生活水平提高的同时，个人社保办理等各项社保服务也越来越健全。一个制度的改革要具备公平性，这点不可否认。从公平性角度来讲，我国距离人人享有社会保障的目标还有差距。目前正在实施的全民参保登记计划，目标就是将剩下的1亿多人纳入基本养老保险，使社保制度公平地覆盖到每一个人。不过，要从较为粗略的“制度全覆盖”向更加精准的“人员全覆盖”转变，仍然面临诸多挑战。比如，当前小微企业、个体工商户等经济实体迅速涌现，灵活就业、网络创业等新型就业人员数量不断增加，但针对这部分群体的社保体系衔接还不够通畅；随着城镇化进程不断提速，劳动者在城乡、产业、地域之间流动日益频繁，社会保障公共服务面临重大考验；参保人的社会保障权益意识逐步增强，对公平享有社会保障、不断提高保障水平、方便快捷获得服务也有了更高、更多期盼。这些特征就要求政府部门持续创新工作方式，在现有制度安排基础上，推进实现更加积极的社会保障政策。

此外社保政策也要讲究灵活性和包容性。要按中国的具体国情出发，在社保制度覆盖向人员覆盖模式转变的同时，要根据不同地区，不同人群的实际情况具体的分析。这就是此项制度实施的关键问题所在。这就需要进行不断的探索和改进，从而达到我们想要的结果。因此，实现社保扩大覆盖面，合理的制度模式和与经济发展水平相适应的可持续发展仍至关重要。