实名参保实名管理

□任建玲王霓

　　近日，江苏省宿迁市启动建筑施工企业参加工伤保险工作。他们要求，2015年，新开工建筑项目全部参加工伤保险，建筑企业的职工全部参加工伤保险。2016年，所有建筑企业及其工程施工人员、在建项目全部参加工伤保险。

　　据宿迁市人社局相关负责人介绍，建筑施工企业参加工伤保险有两种方式，一是建筑施工企业相对固定的职工，按用人单位参加工伤保险；二是不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工，按工程项目参加工伤保险。

　　为保障施工企业参保，该市规定，对没有人社部门出具工伤保险参保证明的建筑企业，住建部门视同安全施工措施未落实，一律不予核发施工许可证。建筑施工企业参保缴费方式有两种，以工程项目为单位参保的，按工程合同造价中人工费的1%缴纳；工程合同造价中人工费不明确的，按工程合同总造价的2‰缴纳。

　　为使工伤职工能够获得及时救治和经济补偿，宿迁市要求，人社部门要优化工伤认定和劳动能力鉴定流程，简化手续，缩短认定和劳动能力鉴定时间。对于事实清楚、权利义务关系明确的工伤认定申请，应当自受理申请之日起15日内，作出工伤认定。为保障工伤职工及时获得工伤救治，该市在先行兑现工伤待遇方面破题，即使用人单位未为职工缴纳工伤保险费，职工若遭遇工伤，可由工伤保险基金先行支付，之后向用人单位和承担连带责任的施工单位追偿。

　　为从源头减少工伤事故，宿迁市劳动监察机构对所有施工单位推行实名制管理，采取实名制发工资、实名制缴纳保险费，对项目施工期内全部施工人员实行动态实名制管理，使拖欠农民工不再成为“年底之殇”，保障工伤职工权益。同时，他们联合住建、安监、工会等部门建立联席协调机制，完善社会监督、行政监督、明察暗访等机制，通过监督电话、网络举报、聘请社会监督员等方式，监督建筑业参加工伤保险。